Классификатор ФИАС представляет собой единый информационный адресный реестр, созданный на государственном федеральном уровне. Обеспечивает формирование, ведение и использование общей доступной и достоверной базы российских адресов и объектов, находящихся по ним.
История создания
Предпосылки к созданию глобальной информационной системы зарождались в начале двухтысячных годов, когда перед Федеральной налоговой службой крайне остро стояла проблема получения и структурирования достоверной информации. Были частыми ситуации, когда в очень важных документах, выдаваемых разными органами и ведомствами, были неправильно указаны данные. С трудностями ФНС столкнулась при расчете налогов и проверке деклараций. В таких случаях можно было решить проблему исключительно в судебном порядке.
Главной задачей стояло создать эффективный реестр, который позволил бы избежать ошибок и потерь времени и финансов граждан.Тогда по инициативе ФНС был введен КЛАДР (адресный классификатор России). Он широко использовался в различных государственных и муниципальных органах, в администрациях местного самоуправления, а также предпринимателями и юридическими лицами. Однако КЛАДР имел ряд существенных недостатков, значительно затрудняющих поиск и внесение адресной информации.
Разработка функционала Федеральной информационной системы была начата с ноября 2011 г. по предложению Правительства Российской Федерации.
28.12.2013 был принят, а 1.07.2014 вступил в силу федеральный закон №443, согласно которому муниципальные и государственные органы стали обязанными пользоваться только базой ФИАС при оказании услуг гражданам. Законом закреплено правовое понятие адреса и введены нормы регулирования отношений в данной сфере. Сегодня практически закончено формирование законодательной основы и создана новая отрасль права – адресная.
В сентябре 2016 года программное обеспечение нового идентификатора прошло модернизацию, и был введен в эксплуатацию единый электронный портал.
В переходном периоде выгрузки адресных данных производились в форматах обоих классификаторов. С 1 января 2019 года ФИАС стала единственной базой актуальных адресов, которую обязаны применять пользователи и представители организаций, например, ФНС (Федеральной налоговой службы), ПФР (Пенсионного фонда России), ЖКХ (Жилищно-коммунального хозяйства) и другие.
Объекты классификации
Подразделяются на две группы: адресные (классификация по КЛАДЭ) и адресообразующие.
Адресообразующие элементы описывают наименования следующих территориальных единиц:
- Регионов Российской Федерации.
- Округов.
- Муниципальных и административных районов.
- Территорий городов Санкт-Петербурга и Москвы.
- Сельских поселений.
- Городов.
- Поселков городского типа.
- Сел, деревень.
- Дорог (автомобильных и железнодорожных).
- Улиц и дорог населенных пунктов.
- Планировочных предметов территорий.
- Дополнительные наименования:
- Промышленных зон.
- Строительных и гаражных кооперативов.
- Садовых товариществ.
- Прочие элементы.
Адресообразующий элемент содержит:
- Глобальный уникальный идентификатор.
- Официальное наименование.
- Код региона, района, города или населенного пункта, улицы с территориальной принадлежностью.
- Индекс почтового отделения.
- ОКАТО и ОКТМО.
- Номера территориальных инспекций ФНС.
- Хронологические данные о введении, изменении или удалении.
К адресным элементам относится информация о недвижимости – домах, корпусах, строениях и земельных участках. В системе они содержат следующие данные:
- Номер недвижимого имущества.
- Признак строения (дом, корпус, строение).
- Индекс.
- Коды ОКАТО, ОКТМО.
- Номера обслуживающих инспекций ФНС.
- Хронологические сведения о внесении, изменении или удалении.
Раз в неделю в информационной базе происходят обновления.
Преимущества перед КЛАДР
ФИАС отличается от КЛАДР следующими достоинствами:
- Постоянные коды. В КЛАДР идентификаторы могли меняться при переходе со старой версии на новую. Теперь в новой системе можно сформировать постоянную ссылку на объект. Каждому дому программа присваивает персональный ID, который всегда остается постоянным.
- Четкая структурированность и качество записей о номерах домов.
- Срок действия записи. Можно увидеть устаревшие данные.
- Большая информативность.
- Добавлены уровни для дополнительных территорий.
- Обширная расшифровка кодов.
Структура адреса по ФИАС
Используя классификатор, каждый адрес в РФ можно разбить по следующим уровневым позициям:
- Регион.
- Автономный округ.
- Район.
- Город.
- Внутригородская территория.
- Населенный пункт.
- Улица.
- Здание, сооружение, объект незавершенного строительства.
- Помещение в пределах здания, сооружения.
- Планировочная структура.
- Земельный участок.
- Дополнительная территория.
- Объект, подчиненный дополнительной территории.
Данные представлены в виде таблиц и справочников со следующими наименованиями:
- ADDROBJ — Идентификатор адресообразующих элементов.
- HOUSE — Информация о номерах домов, улицах, земельных участков.
- HOUSEINT — Интервалы между домами.
- LANDMARK — Информация о расположении имущественных объектов.
- CENTERST — Статус центра.
- NORMDOC — Данные нормативных документов, согласно которым были присвоены наименования элементам.
- ESTSTAT — Признак владения.
- HSTSTAT — Состояние объектов недвижимости.
- NDOCTYPE — Тип законодательного акта (закон, приказ, справка).
- ACTSTAT — Статус актуальности базы.
- SOCRBASE — Условные сокращения и уровневая подчиненность.
- STRSTAT — Признак строения.
Услуги для граждан
Запрос предоставления выписки
Это официальный документ с информацией о недвижимости: доме, строении, участке земли. Граждане могут оставить запрос на предоставление официальной информации и получить ее в любом налоговом органе ФНС или на портале.
Выписку можно получить в бумажном или электронном варианте.В обоих случаях они будут одинаково юридически сильны и могут быть представлены как подтверждающие документы.
Размер госпошлины за предоставление бумажного варианта выписки физическим лицам составляет — 115 рублей за 1 копию, юридическим – 1000 рублей. Выписка предоставляется в срок не более 5 дней. Выписка в электронной форме предоставляется бесплатно. Сервис также позволяет скачать на устройство формы бланков заявок.
Заявки в муниципальные органы
Граждане могут обратиться в муниципалитет и запросить добавление информации о своем владении, доме или участке. Ответ приходит на почтовый ящик либо в Личный кабинет.
Можно добавить новые данные о доме, квартире, улице, земельном участке, элементе планировочной структуры.Размер загружаемого файла не должен превышать 4 Мб. Допустимые форматы прикрепляемого документа:
- .pdf;
- .docx;
- .jpg;
- .zip;
- .tif;
- .tiff;
- .doc;
- .jpeg;
- .rar.
Если в выполнении запроса было отказано, узнать причину можно, пройдя в историю изменений. Далее попытаться исправить допущенную ошибку и снова отправить заявку на утверждение.
Также возможно редактировать, переподчинить (изменить коды ОКТМО и ОКАТО), выполнить слияние данных, удалить неактуальную информацию.
Если элемент был удален ошибочно, предусмотрена функция его восстановления для пользователя с ролью «Редактирование данных».Федеральный классификатор содержит общедоступные сведения (полную и дополнительную базу), которые можно скачать файлом формата DBF и XML.
Для получения услуг информационной системы нужно войти или пройти регистрацию в личном кабинете ФИАС через сайт налог.ру. В системе могут зарегистрироваться и работать физические лица, предприниматели, официальные представители органов власти и самоуправления.
Для начала необходимо иметь или установить браузер Internet Explorer 9.0 и новее, чтобы страницы не зависали.
После перехода на сайт ФНС, появится форма на вход в ФИАС и регистрацию в системе.
В самой последней версии авторизация по логину и паролю отменена. Вход осуществляется с помощью электронных средств или по учетной записи ЕСИА (Единой системы аутентификации и идентификации).
В первом случае нужно использовать сертификат электронно-цифровой подписи. Во втором варианте при входе через ЕСИА происходит автоматический переход в программу.
На сайте выложена инструкция по работе с программным обеспечением «Руководство пользователя», которое можно скачать всего за несколько секунд. Оно представляет собой инструкцию по работе с программой, реализованной в веб-технологии.Портал ФИАС онлайн дает бесплатную возможность поиска нужных данных в удобном и наглядном формате. На главной странице находится структурированный список регионов Российской Федерации. Пройдя по вкладке интересующего региона, вы увидите списки районов, городов и организаций региона.
Проходя далее по вкладкам, можно найти и изучить сведения о любом объекте региона и его адресе.
При возникновении технических проблем можно обратиться в службу техподдержки сервисов онлайн на сайте налог.ру. Для этого заполните форму обращения, указав регион и электронный почтовый ящик. В специальном окне опишите время возникновения неполадки, ее суть и приложите принтскрин.
Если нужно получить ответ на срочный вопрос, позвоните на горячую линию, номера которой есть на сайте госуслуг.
